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同意公开
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湘公提案复字〔2023〕6号
对省十三届政协一次会议第0533号提案的答复
高湘文委员:
您提出的第0533号提案暨《关于对代驾乱象进行规范治理的建议》已收悉。经研究,现答复如下:
一、关于“尽快出台代驾行业地方性法规”的建议
代驾行业属于新兴行业,特别是在醉驾入刑后发展迅速,目前从国家到地方,均无行业管理相关法律、法规、规章和政策,因此尽快出台相应的地方性法规很有必要。但从当前国家放管服工作改革要求来看,在缺乏上位法的前提下,出台代驾行业管理规定存在较大的难度。从性质上看,代驾服务本质是一种劳务服务,目前民法典均有相关规定,可以根据其合同和侵权责任条款对代驾发生的纠纷进行调整。对于相关事故处理及责任,公安部令146号《道路交通事故处理程序规定》及工作规范对交通事故处理中的案件管辖、报警和受案、程序、调查、责任认定与复核、损害赔偿调解等内容有明确的规定,为代驾发生交通事故的处理和责任提供了明确的依据。
二、关于“建立严格准入制度,加强代驾服务行业的规范管理”的建议
您的建议很实际,对驾驶人员进行资格审验,对规范代驾管理很有意义,我们一直按照相关规定严格落实驾驶人审验制度。近年来,我们不断强化对驾驶人员的监管,严格落实《机动车驾驶证申领和使用规定》等法律法规关于驾驶人驾驶证审验、满分学习教育规定,从严审查包括代驾人员在内的驾驶人资格,对存在吸毒等法定注销情形的,一律按照法律规定注销驾驶证,严把代驾服务入口关。近五年,全省累计注销涉毒人员等重点人员驾驶证2万多本,进一步筑牢道路交通安全第一道防线。但根据现有法律法规规定,代驾公司最低注册资本和最低从业人员数量等企业资格的明确和相应审验、审查,不属于公安交管部门的法定职责,而是属于《公司法》等法律规定调整范畴,由市场监管局进行监管负责。
三、关于“明确收费标准、规范税收、加强监管”的建议
您的建议抓住了目前代驾行业问题的关键,从我们的职责来看,更多的是从道路交通安全管理角度进行监管,即积极查处代驾人员违反道路交通安全法等违法犯罪行为,督促代驾企业落实企业主体责任。近年来,全省公安交管部门依据《道路交通安全法》等相关法律规定,持续严厉打击酒醉驾、严重超员超速、闯红灯等严重道路交通安全违法行为,通过现场查处违法和道路交通技术监控设备摄录等方式,对代驾人员等驾驶人行为进行全面规范,全力预防因道路交通违法犯罪行为导致的道路交通事故发生。近5年,全省现场查处驾驶人违法占比由10.6%提升至56%,万车道路交通违法率由2.03下降至1.63。同时事故预防成效明显,以2022年为例,全省死亡交通事故数、死亡人数,同比分别下降了20.03%、20.62%。另,我省公安交警部门对发现代驾平台违法违规、不落实企业主体责任的行为,可通过已经建立的事故深度调查和公益诉讼等机制对企业行为进行规范。
下一步,我们将结合自身职责,密切关注代驾业态发展。一方面,继续严格落实道路交通安全管理职责,积极查处代驾人员违反道路交通安全等违法犯罪行为,督促代驾企业落实企业主体责任,并配合交通运输、市场监管等相关部门积极开展代驾行业联合整治,严厉打击非法代驾,确保代驾行业有序竞争和健康发展。另一方面,根据代驾行业发展的新问题、新情况和行业发展实际,积极配合相关部门适时出台相关指导性意见,待条件成熟时,配合制定相关规范性文件或建议开展地方立法工作,通过制度对代驾行业进行全面规范。
联系单位:省公安厅交通警察总队联系人:郑建彪
联系电话:0731-84068148手机号码:15388992065
抄送:省政府办公厅,省政协提案委
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2023年4月26日
0533 关于对代驾乱象进行规范治理的建议1677155968567