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同意公开
湖 南 省 公 安 厅
湘公提案复字〔2021〕6号
对省十二届政协四次会议第0226号提案
的答复
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曹建中委员：
您提出的第0226号提案暨《关于规范道路交通信号设置，促进社会发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、关于“由长沙市政府负责，统筹与道路相关的事宜，结束目前由不同部门管理的局面”的建议
据调查了解，目前长沙市道路规划建设阶段已经建立了相关机制。在道路交通设施建设前，组织召开交通设施技术交底会，由公安交管部门提前介入，提出交通信号灯、标志标线、隔离设施、道路横断面布置等方面的建设要求，同时公安交管部门还参与道路交通设施验收工作。根据委员建议，我们责成长沙市交警支队向市政府提出其它道路交通设施统筹管理的意见和建议，如将道路中央护栏作为交通安全设施，交由公安交管部门统一管理。
二、关于“以国家交通法规为准绳，全面清查违规或者不合理交通信号、道路指示牌、公交站点设置”的建议
为积极应对不断严峻的城市道路交通拥堵形势，2017年以来，全省公安交管部门深入开展了交通信号“两化”（交通信号灯智能化、交通标志标线标准化）建设工作，集中排查治理交通信号语言群众看不到、看不清、看不懂等问题，应该说取得了明显成效。长沙市去年在城区共新增交通标志945套，更换629块，校正649块，拆除228套。但是，由于城区交通要素发展过快，同时受经费投入所限，仍然存在部分交通信号设置不规范、不完善等问题。下步，我们将根据委员建议，进一步深化“两化”工作，滚动排查治理交通信号灯、交通标志标线不规范、不清晰、不系统等问题，不断提升交通组织水平。同时，针对委员指出的具体问题，责成长沙市交警支队进行一次全面清理，对不符合法律法规和国家标准的逐步整改到位。
三、关于“统筹道路规划、建设、交通信号规范与设置、交通指示牌规范和设置，为我省设置统一的道路交通以及交通信号规范和设置标准，争取三年之内完成整改，为社会和经济发展提供良好的道路和交通条件”的建议
关于道路交通信号灯与交通标志标线设置，国家层面陆续编制出台了相关标准规范，如《道路交通标志和标线（GB5768-2009）》、《城市道路交通标志和标线设置规范（GB51038-2015）》、《城市道路交通设施设计规范（GB50688-2011）》、《道路交通信号灯设置与安装规范(GB14886-2016)》，长沙交警360足球直播制订了《长沙市信号灯、标志、标线设置标准》。应该说，道路交通信号相关标准体系已基本完备，关键是严格对照实施。下步，我们将根据委员建议，进一步加大相关法律法规和国家标准的宣传、培训、执行力度，不断提升交通语言规范化水平。
四、关于几个具体问题
（一）指示信号箭头与非箭头并存
《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886‐2016）实施以来，长沙市已经完成城区847个信号灯路口信号灯的升级改造，拆除信号灯灯具2278套，安装信号灯灯具863套。主要整改内容：1、将路口左、直、右箭头灯改为机动车信号灯（满屏灯）+方向指示信号灯（箭头灯）新国标组合方式；2、将透光直径300信号灯更换为透光直径为400的信号灯；3、取消不符合国标的复合灯，更换为符合国标的具有红、黄、绿独立发光单元的信号灯。长沙市城区三环以内道路共有交通信号灯路口1486个，由于资金有限，尚有部分信号灯未进行国标化改造。根据委员建议，责成市交警支队向市政府提出建议，推进其余非标信号灯改造。
（二）信号灯数字显示与非数字显示并存
信号灯倒计时器不属于《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886‐2016）强制要求的信号装置，同时倒计时器的设置有利有弊，可能会带来驾驶人抢灯引发交通事故的问题。近年来，长沙市交警支队逐步拆除了部分路口交通信号倒计时器，以后将逐步取消。
（三）显示牌设置太低或者字体过小，起不到提醒驾驶人员的作用
根据《长沙市信号灯、标志、标线设置标准》相关要求，“车行道净空内的标志，下缘距离地面净空高度不低于5.8米；人行道净空内的标志，下缘距离地面净空高度不低于2.8米”、“版面尺寸应满足《道路交通标志和标线第2部分：标志》相关规定”。去年以来，长沙市交警支队对不满足此规范规定的标志牌，已经在逐步进行整改。
（四）有些十字路口的信号靠向道路一侧，有些则在每条行道上方有对应信号
《道路交通信号灯设置与安装规范(GB14886-2016)》7.1.3条规定“路口信号灯……可安装在出口左侧、出口上方、出口右侧、进口上方和进口右侧。若只安装一个信号灯组合，应安装在出口处”。信号灯安装位置不能统一在同一个位置，应视路口具体情况而定，长沙市大部分路口信号灯设置满足以上规范要求。近年来，长沙市交警支队已对部分不满足视距、视角要求的信号灯进行了整改，在部分路口增加了信号灯辅助灯，下步将根据委员建议进一步排查整改。
（五）有些路口突然出现错道通行，引起混乱；有些行车道突然没有了
对于根据交通管理实际需要而采取的非常规车道设置（如蔡锷路-营盘路口西进口，左转车道设于右侧、右转车道设于左侧），长沙市交警支队均提前分车道设置了车道分道标志进行提示。但部分施工路段可能出现“错道通行”、“有些行车道突然没有了”的情况，责成长沙市交警支队对此类情况进行一次全面的摸排整改。
（六）有些公交站点设置与小区建设不匹配
此问题属于道路规划、建设问题，实际工作中，辖区公安交管部门对发现的相关问题会及时反馈相关部门处理。
（七）有些直行道有右拐的，往往只有右拐指示，没有直行提示，而在其它路段，则同时有直行与拐弯指示
对车道行驶方向标志与地面导向箭头不一致的问题，截止目前，长沙市交警支队已排查整改210处，补齐信号灯路口入口导向箭头400处。现已责成长沙市交警支队纳入日常工作进行考核，常态化排查整改完善。
（八）有些地方人行道设置位置不合理，有些地方过街地下通道晚上关闭
“人行道设置位置不合理”的问题，是各级公安交管部门交通设施日常排查重点内容之一，下步将根据委员建议进一步深入排查、及时优化；“地方过街地下通道晚上关闭”问题，将反馈相关部门进行处理。
（九）电动车闯红灯、逆行危害自己和他人
《360足球直播省电动自行车管理办法》自3月1日实施以来，全省各级公安交管部门集中开展电动自行车综合治理行动，将电动自行车纳入上牌管理，重点查处闯红灯、逆行、违法载人、不戴头盔等交通违法行为，取得了阶段性成效。长沙市城区电动自行车头盔佩戴率已经达到了90%以上，下步将继续以“一盔一带”安全守护行动为抓手，深化电动自行车交通违法和交通陋习治理，并将在50个重点路口设置电子警察进行抓拍查处，全面加强执法管理。
360足球直播省公安厅
2021年5月15日
联系单位：省公安厅督办室
联系电话：0731-84597726
抄送： 省政府办公厅
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