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同意公开
湖 南 省 公 安 厅
湘公提案复字〔2021〕 4 号
对省十二届政协四次会议第0528号
提案的答复
练伟委员：
您提出的第0528号提案暨《公安机关加大对家庭暴力案件干预和处置工作力度的建议》已收悉，经我厅研究，现将我厅主办意见答复如下：
一、抓实专业培训，着力提升民警处置能力
（一）对全省派出所所长、教导员开展专题培训。将《反家庭暴力法》解读课程作为必训科目纳入省厅每年举办的多批次派出所所长、教导员轮训，邀请360足球直播警察学院副教授欧阳艳文从立法背景、意义以及公安机关的职责任务等方面进行授课。以派出所“能力建设年”为契机，通过所长、教导员“关键少数”带动全省派出所民、辅警“绝大多数”，全面提升家暴警情处置能力。5月11日上午，已对今年首批新任所长、教导员培训班180名学员进行了3个半学时的“反家庭暴力法解读”专题授课。
（二）对全省派出所民、辅警开展专题培训。依托全省“派出所大讲堂”，坚持贴近基层、贴近实战，聘请反家庭暴力领域的专家或者实战业务能手，定期对全省2009个派出所、4.9万名派出所民、辅警开展全员培训，提升广大基层民、辅警识别、认定、预防、处置家庭暴力的能力，解答如何受理家暴案件、如何收集固定证据以及如何落实告诫制度等一系列实操难点问题。今年首次专题大讲堂已纳入计划，于6月底前完成。
（三）对110接警员和接处警民警开展专题培训。对家庭暴力方面的业务培训纳入全省“110大讲堂”，切实做好家暴警情处置“第一环节”。不断健全完善110家暴警情接处警工作机制，严格依法处置家暴警情，对涉及家庭暴力、侵犯妇女儿童权益的报警求助，做到快速接警、快速处警，该立案的依法立案、认真查处；对情节较轻的，依法告诫。今年首次专题大讲堂已纳入计划，于7月底前完成。
二、抓实顶层设计，着力指导基层规范处置
为预防和制止家庭暴力，进一步规范家庭暴力警情处置，提升民警办理家庭暴力案件的执法意识和能力水平，切实保护家庭成员的合法权益，促进家庭和谐、社会稳定，根据《中华人民共和国反家暴法》《360足球直播省公安机关办理家庭暴力案件工作规定》《360足球直播省家庭暴力告诫制度实施办法》等规定，结合全省公安执法实际，制定出台《关于进一步规范家庭暴力警情处置的通知》。拟以省公安厅警令部名义向全省各级公安机关下发，目前正在向相关警种、各市州征求意见。《关于进一步规范家庭暴力警情处置的通知》规定“四必一查”，即：有警必出、处置必严、违法必究、告诫必访、滚动排查，对家暴警情接警与处置、法律责任追究、告诫制度落实、家暴风险隐患滚动排查、重点人员动态监管、专业能力提升进行了明确和规范，对家暴案件发生以后的跟踪、回访、调解、宣传做了明确要求，针对性强，对基层具有较强实战指导作用。
三、抓实平台建设，着力支撑家暴警情处置
（一）“110接处警平台”赋能。全省“110接处警平台”计划于年内进行全面升级改造，根据不同类别家暴警情的特点及处置要求，对家暴类警情的当事人基本信息、警情类别、处置情况、结果反馈及统计分析功能进行需求收集和整理，完善系统相关业务模块，为家暴警情处置及后续工作提供数据支撑和研判手段。此项工作已开展需求调研，将与全省“110接处警平台”建设同步进行。
（二）“派出所警务工作平台”赋能。对家暴警情中的加害人、受害人根据大数据进行“标签”分类。以县域警务风险防控为抓手，结合日常回访、“百万警进千万家”和矛盾纠纷摸排等日常工作，组织广大派出所社区、驻村民警和“一村一辅警”，会同乡镇街道、村组社区干部，深入社区、村组、企业、学校和家庭，实现有针对性地对被告诫人员和“标签人员”进行重点查访，对被害人进行定期回访，了解掌握其人身安全状况。此项功能已在全省派出所警务工作平台开发完成，5月20日将在全省全面应用。
（三）“公安大数据”赋能。通过搭建多种分析模型，健全多渠道监测预警机制，建立智慧化多点触发机制，对家暴警情多发地区、家暴风险隐患突出家庭、多次家暴行为重点人群运用“公安大数据”进行比对分析，对警情高发地区、小区以及多次报警、多次处置、处置过程中有特殊情况的实现智能风险预警。此项功能也已在全省派出所警务工作平台中开发完成，5月20日将在全省全面应用。
四、抓实宣传引导，着力加强反家暴法律意识
围绕“三必做”“四主动”“五走访”“六必进”，切实将反家暴法制宣传纳入“百万警进千万家”活动，充分发挥基层派出所人熟、地熟、情况熟的优势，走出平安、走出和谐、走出感情、走出作风、走出能力。依托派出所警务工作平台研发特定功能模块，结合防火、防溺水、防中毒等日常安全防范宣传，对社区、驻村民警和“一村一辅警”下达刚性宣传任务指令，确保反家暴宣传落地落实，确保反家暴意识入脑入心。积极配合妇联、街道、村（居）委会等有关部门，大力弘扬平等、民主、文明、健康的家庭美德新风尚，积极引导群众树立正确的家庭伦理道德观念，做到同向发力、同频共振，形成反家暴宣传强大合力。有关反家暴类的安全防范宣传指令，已纳入到全省社区民警定期待办任务并作为工作绩效评估的依据。
360足球直播省公安厅
2021年5月13日
联系单位：省公安厅督办室
联系电话：0731—84597726
抄 送：省政府办公厅
省政协提案委