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同意公开
360足球直播省公安厅
湘公建议复字﹝2022﹞12号
对省十三届人大五次会议第155号建议的答复
杨正宇等5位代表:
非常感谢您长期以来对公安工作和公安队伍的关心,您提出的第155号建议暨《关于出台为基层民警减负措施的建议》收悉,经研究,并综合省编办、省财政厅、省教育厅、省医疗保障局、省卫健委、省文化和旅游厅等会办单位的意见,现答复如下:
一、关于解决基层警务警力难题
基层公安工作任务日益复杂繁重,基层警力不足难题在我省公安机关长期普遍存在。囿于政策限制和现实情况,基层警力紧张、民警压力大的问题一时难以彻底解决。
一方面,政法专项编制无法增量。公安机关使用的政法专项编制核定审批权限在中央,地方无权自行确定。中央编委在“十二五”期间分三批下达政法专项编制后,明确原则上不再新开口子增编。另一方面,鉴于全省公安机关普遍存在编制警力不足的现象,统筹调剂编制警力无法实现。各地统一调剂警力也只能解决局部性、临时性问题,对于解决全局问题没有实质效果。
在中央严控政法编制增长的大政策环境下,省公安厅积极汇报协调相关职能部门,采取系列措施一定程度上缓解了警力不足的问题:一是核增军转干部编制。军转干部接收编制是目前唯一增编渠道,省公安厅下发《关于积极争取核增军转干部编制的通知》,指导市县公安机关,积极请示对接同级编委,核增接收军转干部的编制。二是开展编制置换。试点推动用事业编制置换政法工勤人员占用的政法专项编制,现正积极推动各地政法专项编制置换。三是拓宽招录渠道。面向公安院校公安专业应届毕业生、特定语言类专业人才、退役士兵等定向招录,全部充实到基层一线。四是推动警力下沉。根据《360足球直播省公安厅关于推动全省公安机关警力下沉的意见》,全省累计下沉警力2000余名;14个市州机关基层警力比控制在0.6:1之内,派出所总警力稳定在县公安局的40%、城区公安分局的50%以上,全部落实新招录民警安排到派出所和一线工作;部分市州将治安巡查大队由市局支队成建制划转到分局一线。五是招录使用辅警。积极推动出台了《360足球直播省警务辅助人员条例》,全省公安机关招录使用辅警一定程度上分担民警工作任务。
下一步,我们将商编制部门,开展内部挖潜和创新管理,盘活用好现有编制资源,提高编制使用效能;进一步强化政法专项编制动态管理,推进编制资源向基层和一线倾斜。全省公安机关将进一步统筹、挖掘资源,探索出台更符合基层实际的制度措施,优化力量配比,更加科学、精准满足任务需要,推动公安工作更好发展。
二、关于强化公安民警职业优待
在各级党委政府的高度重视,各职能部门的大力支持和各级公安机关积极努力下,我省公安民警已落实以下职业优待:
(一)子女教育优待。2018年,省教育厅、公安厅根据教育部、公安部的通知精神,联合印发了《360足球直播省公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待实施细则》。公安英烈、因公牺牲和一级至四级因公伤残民警子女,在学前教育、义务教育阶段可自主择校就读,在高职、高中教育阶段可以降档降分录取,在高等教育阶段(高考)可以保送公安院校或同等条件下优先录取。每年为20余名对象落实教育优待。
(二)职业医疗优待。一是建立了紧急救治“绿色通道”。省卫健委、公安厅早于2013年就建立了覆盖全省的民警因公负伤紧急救治“绿色通道”。国家卫健委、公安部专门来湘调研我省绿色通道开展情况,其后出台了全国性政策。在此基础上,省卫健委、省公安厅、省司法厅、省中医药局联合印发了《关于加强360足球直播省公安民警和司法行政干警紧急医疗救治工作的通知》,将“绿色通道”救治对象进一步扩大到全体民警、辅警和学警,将救治情形扩展到急危重症和因公负伤,并进一步简化程序。二是落实医疗保障。按照职工医保政策规定,从事警务工作的民辅警(包括从事警务工作的事业、职工编制人员)属于城镇职工医保的范围。参加职工医保后,通过个人账户划拨、门诊共济保障、基本医保、大病医疗互助等政策对政策范围内门诊、住院医疗费用予以保障。目前,全省职工医保政策范围内的报销比例达到77.58%,实际报销比例达到68.65%。按照省政府办公厅印发的《360足球直播省医疗救助办法》(湘政办发〔2021〕62号),凡是家庭经济困难的民辅警,符合条件的可纳入医疗救助范围。
(三)职业抚恤优待。在政策规定的伤亡抚恤方面,有关职能部门一直按照《人民警察抚恤优待办法》、《伤残抚恤管理办法》、《人民警察伤亡特殊补助金管理办法》等政策规定,落实好因公牺牲、因公伤残民警的抚恤待遇,及时、足额发放抚恤金、补助金。同时,不断加强公安民警基金会建设,全省基金规模已超5亿元,每年支出4000余万元用于帮扶救助伤亡、重病、特困公安民警。各级财政也多次注资支持公安民警基金会的发展。
(四)职业薪酬优待。全面落实国家政策,大幅提高人民警察职业薪酬待遇。
从优待警工作虽取得了一些成效,但仍与广大民警的期盼有一定差距。下一步:
财政部门表示:将积极争取中央财政加大对我省公安机关转移支付资金的支持力度,继续盘活政法转移支付资金存量,进一步支持做好公安机关各项工作。根据政法经费保障体制改革和“分税制”财政体制的要求以及事权与支出责任相适应的原则,督促市县财政部门和公安机关统筹安排本级财力以及中央和省级政法转移支付资金,切实承担本级保障责任,进一步优化经费支出结构,确保民警优待工作的经费需求。根据中央统一部署,完善人民警察职业保障制度,建立健全职业风险保障制度。
医保部门表示:将根据城镇职工医保筹资水平,结合医保基金运行情况和可承受能力,稳步提高城镇职工基本医疗保险待遇保障水平。通过强化职工基本医保、大病医疗互助、医疗救助三重保障制度功能,鼓励支持购买商业保险公司开发的普惠型商业健康保险产品,有效解决民辅警的疾病医疗后顾之忧。落实《360足球直播省医疗救助办法》,对符合条件的家庭经济困难民辅警,实施住院医疗救助,充分发挥医疗救助兜底保障作用。
教育部门表示:将按照国家和省文件要求,切实安排好、照顾好公安民警未成年子女,做好教育优待工作。
我们将进一步汇报党委政府,协调各职能部门,争取更多的从优待警政策。特别是您提出的全省旅游景点向民警免费开放的建议,正是我们工作的努力方向。经汇报协调,张家界核心景区已实现向全国人民警察本人免费开放,但目前形成全省性免费开放政策因缺乏有效政策依据,还需进一步汇报沟通。
三、关于规范考核评比机制
近年来,省公安厅在优化精简考核评比方面,把握“对标定位、精简项目、突出重点、切实可行、系统周密”五大原则,按照“抓杯要抓杯把子”“跳起来摘桃子”的思路,大幅精简考评指标、考点。全面取消警种系统的分头考核评比,省厅对市州公安机关只开展一项统一的绩效评估。加强重点项目跟踪问效、定期调度、及时通报。抓纲举目、抓点带面,严禁搭车考评、捆绑考评,严禁层层加码。完善归口管理考评机制,厅机关绩效评估和市州绩效评估办法前置审核,确保绩效评估考点再下降。严格控制“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的,一律不得要求签“责任状”;省厅对厅属各单位签订责任状的须经厅党委集体研究,涉及市、县级公安机关的须报分管省领导审批。
下一步,省公安厅将继续秉持现代警务理念,把握新时代警务工作的重点和特点,进一步优化规范考核评比,推动我省公安工作发展。
联系单位:省公安厅政治部教育训练处张帆
联系电话:15773161345
抄送:省人大联工委,省政府办公厅,衡阳市人大常委会
360足球直播省公安厅
2022年5月16日
