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同意公开
湖 南 省 公 安 厅
湘公建议复字〔2021〕12号
对省十三届人大四次会议第0276号
建议的答复
谭聪圣代表：
您提出的第0276号建议暨《关于加强校园周边交通安全管理的建议》收悉，经研究，并综合省教育厅意见，现答复如下：
一、关于“齐抓共管，形成管理合力”的建议
保障校园周边道路交通安全是各级人民政府履行社会管理职责的重要内容。目前我省安全生产委员会成立了学生安全专业委员会，主任由省政府分管教育的副省长担任，省政府联系教育的副秘书长、省教育厅长及省教育厅、省公安厅分管领导任副主任，省直相关部门单位分管负责人任成员。根据2019年9月10日印发的《360足球直播省学生安全专业委员会工作规则》，省学安委的主要任务是：“在省委省政府和省安委会的领导下，研究部署、指导协调全省学生、学校、校车安全工作，提出全省学生、学校、校车安全领域工作的重大方针政策，研究解决学生、学校、校车安全领域工作的重大问题。”应当说，政府牵头协调、相关职能部门联动齐抓共管的综合性的工作机制已基本形成。下步，关键是加大部署推进工作的力度，加强督导检查考核，推动市州、县市两级“学安委”实效运转，确保各项任务措施落地生效。
今年以来，针对学校周边交通安全隐患、“黑校车”等问题，中央和部省领导同志先后做出了重要批示指示，公安部、省公安厅密集部署推进学校、学生交通安全工作；2月25日，省公安厅联合教育厅、应急管理厅召开了全省平安校园建设电视电话会议，明确了职责任务；3月31日，朱忠明副省长主持召开了省安委学生安全委员会第一次全体会议，审议学生安全年度工作要点；4月20日，再次主持召开全省中小学（幼儿园）学生安全工作电视电话会议，对包括校园周边交通安全治理、校车安全管理在内的学生安全工作做了全面动员部署。由此可见，各级各部门对学校、学生交通安全工作高度重视，措施可行、力度可见、保障可靠。
二、关于“全面摸排，开展综合整治”的建议
目前各级公安交管部门采取的主要措施：一是加强高峰值守。以校园周边道路为重点，严格落实“护学岗”、“铁骑护学”等机制，加强上下学高峰交通管控，确保重点时段、路段的见警率、管事率，如长沙交警支队在市城区设立了100个“护学岗”；同时积极推动“家校警”共治机制，组织学校教职工、家长志愿者在高峰时段配合加强交通疏导和秩序维护。二是完善交通设施。每年春、秋开学季，公安交管部门都会开展校园周边道路交通安全设施排查治理。去年寒假期间，全省交警排查中学1499个、小学2985个、幼儿园5267个，共排查出问题标志12967块、标线422768米、信号灯1772组、隔离设施222024米，目前整改到位率超过80%。长沙交警支队在57所学校周边设置爱心斑马线，提升了学生过街安全保障水平，受到广泛好评。代表提到的长沙市梅溪湖博才拓维、西雅博才小学交通安全隐患突出问题，由于梧桐路与映日路学校附近路段尚未交付使用，交通设施目前暂未设置，也没有公交覆盖，同时梅溪湖二期建筑施工大型车辆行驶密集，确实存在风险，已责成长沙交警支队加强巡逻管控。三是优化交通组织。公安交管部门会同教育行政部门综合分析辖区学校分布、学生出行规律特点，分别采取错峰上下学等措施，削减高峰流量，规范通行秩序；根据道路条件采取临时限制通行、单停单行、设置专用通道、远端临时停车等措施，缓解车辆集中行停矛盾和人车冲突问题，严防校园周边严重交通拥堵和交通事故。四是严查交通违法。公安交管部门通过加大校园周边道路现场执法管控力度和增设交通技术监控设备，常态化严查超速、闯红灯、不礼让斑马线、不让行校车等重点违法行为；去年累计查处校车交通违法8954起，通过省交通问题顽瘴痼疾整治办交办市州政府整改的形式，累计治理校车安全管理隐患351件。
由此可见，各级公安交管部门对校园周边道路的交通安全管控十分重视，措施是有力的，也得到了学校、学生、家长及社会各界的充分认可。但是，由于学校分布点多面广、新改扩建多，公安交警有限的警力难以实现全覆盖，仍然有部分学校周边道路还存在一些风险隐患、堵点乱源。下步我们将根据代表建议，在立足主责充分挖潜提效的基础上，着力推动“家校警”、部门社会共商共治共建，尽心尽力把校园周边交通安全治理工作进一步做细做实做好。
三、关于“开展调研，推广校车管理”的建议
近期，省学生安全专业委员会校车安全办公室制定了《2021年360足球直播省非法营运车辆接送学生上下学违法行为专项整治行动方案》，目前正在征求各成员单位意见。《方案》要求，“以县域为单位，教育行政部门组织对学生乘车上下学需求进行摸底汇总，掌握学生上下学乘车需求情况，同时根据县域内教育事业发展规划，预测学生上下学乘车需求动态变化情况，拟定学生上下学乘车需求规划。”同时要求“统筹公共交通服务和校车服务，如道路建设、公交线路及站点设置、客运班线设置、校车车辆购置、加大对校车经营者的校车运营补助力度、税费优惠政策、校车运营从业人员社会保障等，在发展公共交通服务的同时，为校车经营者提供良好市场条件，同时加强监管，保障校车经营者正常经营。”相信在各级人民政府与各相关部门的共同努力下，代表关心的校车推广工程将获得较大发展。
下步，省校车办将进一步完善校车安全省级部门协调共管机制和治理体系，因地制宜指导各市州、县市区制定学生上下学乘车需求规划和校车服务方案，合理确定校车服务规模，保障学生上下学乘车需求，同时加强校车运行监管，确保校车运行安全，推动校车服务事业健康发展。
360足球直播省公安厅
2021年5月15日
联系单位：省公安厅督办室
联系电话：0731-84597726
抄送：省人大联工委
省政府办公厅
郴州市人大常委会